依法是纠治“五多”的好办法

——深入贯彻依法治军战略系列谈⑧

■陈尧

前不久，某部召开机关基层双向讲评会，一名军士说道：“这办法那办法，纠治‘五多’的最好办法就是依法。”基层官兵真切的声音，对我们启示颇深。

“法者，治之端也。”事有轻重缓急，更有本末源流。如果不从“端”上解决问题，而是在“面”上打转转，就会治标不治本，陷入循环往复的怪圈。“五多”问题，既是长期以来影响干扰部队工作、妨碍战斗力建设的“恶瘤”，也是依法治军所面临的一大顽症。从现实情况看，“五多”问题具有复杂性、顽固性，这也决定了依法是最科学、最有效的治理方式。

近年来，随着反“四风”改作风重拳出击，各级精准发力纠治“五多”，有效为基层减负。但我们也要清醒认识到，减一时之负易，除久积之弊难。时下，“五多”依旧未完全根治，个别问题还会反弹回潮，甚至改头换面。如果不能及时有效清除，就会空耗官兵精力，徒增基层负担，对战斗力造成损害，更会削弱依法治军、从严治军这个强军之基。

思想是行动的先导。依法纠治“五多”，首要的是增强法治意识。习主席强调，首先要让法治精神、法治理念深入人心，使全军官兵信仰法治、坚守法治。没有这一条，依法治军、从严治军是难以推进的。这深刻揭示出治军方式转变的深层障碍和固本之策。广大官兵要把遵守法规制度作为想问题、作决策、办事情的第一原则，自觉从思想上清除不合法治要求的惯性思维、惯例做法、惯常行为。法规刻印于心，“五多”自然无所遁形。

纠治“五多”要依法，而法在必行。“五多”问题久抓而效果欠佳，一个重要原因就是执行制度缺乏刚性。近年来，我军依法治军蹄疾步稳，从条令条例、训练大纲到基层建设纲要，从巡视工作条例、治理“微腐败”措施到《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》，出台了一系列配套完备、严密高效、实在管用的军事法规制度。可以说，我们现在不缺“法”，缺的是“有法必依”的执行力，缺的是“执法必严”的威慑力。纠治“五多”，就要动真碰硬、见人见物，遇到就抓、露头就打，让搞“五多”者得不偿失。

依法纠治“五多”，既要抓关键，更要重主体，要抓住领导干部用权这个最大变量。领导干部要充分认清，“五多”形成的主因是上面而不是下面、是领导而不是群众。领导干部要自觉讲法治、守规矩，切实把纠治“五多”当作依法治军的一个标志，坚决摒弃“凭经验不讲法”“按套路不循法”等错误做法，真正做到按条令管理、按法规决策、按纲要抓建、按大纲施训、按职责服务，把上面“千条线”拧成“一股绳”，穿好基层“一根针”。同时，各级党委和机关要把更多精力用在走进基层、深入演训场上，多掌握基层实情，多了解官兵心声，依法依规剪掉影响战斗力提升的枝枝蔓蔓，引导官兵把全部心思和精力聚焦到练兵备战上来。

依法治军永远在路上，纠治“五多”并非朝夕之功。我们坚信，只要用好依法这个好办法，用刚性措施遏制“五多”反弹，把治“五多”与制度规定对接，用法治手段巩固取得的成果，就会让“五多”问题有一个根本性的解决，就能让广大官兵心无旁骛、轻装上阵，全力以赴打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。