美国总统特朗普与日本首相安倍晋三12日在美国会晤后发表联合声明称，双方确认钓鱼岛属于《美日安保条约》第五条的适用范围。紧接着，日本文部科学省14日下午公布“学习指导要领”的修正案，首次要求在日本初中和小学的社会科课程中，明确提出钓鱼岛和独岛是日本的“固有领土”，将日本单方面的主权观念，强行灌输予日本中小学生。对此，韩国外交部已向日本抗议，并召见日本驻韩公使。

竹岛和钓鱼岛及其附属岛屿在现有的日本中小学社会课所有教科书中，都分别被称为“日本领土”，但将其写入具有法律约束力的学习指导要领后，即可以在教学中贯彻“领土”教育。

日本教科书（资料图）

日本中小学课改方案写进钓鱼岛是“固有领土”

据日本“共同社”报道，日本文部科学省14日公布“学习指导要领”修订案，中小学的社会科首度明确写入钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）、独岛（日本称竹岛）是日本固有领土。

报道称，本次的修正案中，在涉及日本领土内容的小学5年级科目中，明确写进南千岛群岛（日本称北方四岛）、钓鱼岛和独岛都是日本“固有领土”。初中的地理课领域也同样写入“固有领土”，并特别就钓鱼岛写道“还要介绍不存在领土问题”。

修正案还提出，历史课领域介绍明治时期领土划定时，应提及南千岛群岛，并讲授钓鱼岛和独岛的编入过程。在公民课领域，要求讲解日本正在努力和平解决独岛和南千岛群岛问题，以及钓鱼岛不存在主权问题。

关于“持有不同主张”的中国和韩国的立场，日本文科省还称“不打算一并讲授”。日本文部科学省称，钓鱼岛并不存在领土问题，因此，列出他国的主张是不适宜的。

日本文科省在2008年7月汇总的作为教科书编订方针的初中社会科目指导要领解说书中首次提及独岛，但为了避免对日韩关系产生负面影响，未直接表述为拥有主权。

早在2014年，日本政府就修改了教科书编写指导方针，要求教科书出版公司将钓鱼岛和竹岛明确表述为“固有领土”，但并不具有法律约束力。新指导方针自2015年初中教科书审定开始被适用，在2016年高中教科书也首次被适用。

时任文科相下村博文表示，还应该将其反映到“学习指导要领”中。现行的日本“学习指导要领”仅在中学的地理科记载南千岛群岛是日本的固有领土，没有提及钓鱼台和独岛。

日本文部科学大臣松野博一14日在记者会上称，孩童是未来的主人翁，正确地学习自己国家的领土，这在主权国家的公共教育是理所当然的。

据共同社介绍，日本学习指导要领是提出必须向学生讲授的、最低限度学习内容等的教育课程的标准，每10年左右修订一次。为了编订教科书及贯彻内容，从公布至全面实施有3至4年左右的过渡期。鉴于被批评为学生学力下降，现行指导要领增加了课时和学习内容，小学在2011年度、初中在2012年度、高中在2013年度起全面实施。在2015年3月的部分修改中决定设道德科目，作为“特别学科道德”，小学将从2018年度、初中从2019年度起实施。

日本新“学习指导要领”修订案实施时间