中国与东盟于2002年11月4日在柬埔寨金边签署《南海各方行为宣言》。而“南海行为准则”是对宣言的推进和落实。据介绍，当初签署《南海各方行为宣言》时，中国与东盟已将制定“南海行为准则”作为一个目标，双方也就此举行了相关工作组的磋商会。后来，《南海各方行为宣言》受到菲律宾提出南海仲裁的干扰，但中国对“南海行为准则”的态度并没有改变。今年年初，中国外交部副部长刘振民曾表示，中国外交部力争在2017年上半年完成南海行为准则框架草案，现在准则磋商进入非常重要的阶段。

据报道，菲律宾代理外长马纳罗近日在接受采访时也表示，2002年以来我们一直强调要全面落实《南海各方行为宣言》。制定“南海行为准则”同落实《宣言》是一脉相承的。当前，东盟和中国就制定“准则”框架加紧谈判，这是重要一步。大家正朝正确方向努力，期待年内就“准则”框架达成一致。

就在《南海行为准则》上半年完成框架之时，菲律宾国防部长洛兰萨纳周五4月21日率领军方高层，乘坐空军C130运输机登上目前被菲律宾占领的中国南沙岛屿中业岛。菲方飞机飞越南海时遭到中方至少4次无线电喊话，中国外交部随即对菲登岛行为表达不满。

中菲关系因为去年10月杜特尔总统到访而回暖，2017年以来，杜特尔总统也曾无数次的发表不合适言论，所谓下令军方，在菲方控制的南沙群岛岛礁增加驻军，会派兵占领区内菲方宣称拥有主权的无人岛礁，将派军队进驻“九或十个”南沙群岛中的岛屿、岛礁或沙洲，而他本人还“可能”登岛并升国旗。不过在4月12日后，剧情发生了反转，正在沙特阿拉伯访问的杜特尔特周三（4月12日）对大约2000名菲律宾侨民说：“因为我们与中国的友谊，因为我们珍惜这份友谊，我不会去那里升菲律宾国旗。”可就在一周后，4月21日，菲国防部长携带军方高层登上了中业岛。

前后变化之大，有媒体评论说这样可以平息国内民族主义情绪，4月23日，菲总统府当天为该国防长登上中业岛的行为辩护，称“就国际法来说是完全合法的”。菲总统府发言人阿贝拉声称，菲方在争议水域巡逻不是什么新鲜事，正是巡逻艇才让他们实现登岛的。

尤其今年以来，菲律宾国内又充斥了对南海稳定不和谐的言论。今年菲律宾将作为东盟轮流主席国，不排除菲律宾利用自己的东道主地位，想提升自己向中国要价的砝码。所谓想吸引更多中国投资及援助，中国应该听其言观其行，绝对不能养这样的白眼狼，同时像菲总统府的辩论，符合国际法，本来说是菲律宾在1971年非法占领的中国岛屿，如今咋就成了符合国际法了，菲律宾这种颠倒是非的逻辑中国也必须要认清。