《国际先驱导报》记者 高飞 谭卫兵 发自马尼拉

在我国广袤的南海领土边缘，有一处平日里鲜受关注的环形礁盘，名为黄岩岛。这里也是我国中沙群岛中唯一露出水面的岛屿，即使涨潮时也能看到不少岛石露出水面，大者有十来平方米，小者则如同倒扣在海面上的脸盆。

几个世纪以来，中国渔民都曾前往这里捕鱼为生。但是，4月10日，前往黄岩岛正常作业的中国渔船却意外遭遇菲律宾军舰的干扰，并继而引发了中菲之间的一场海上对峙和外交风波。截至18日本报发稿时间，菲律宾在黄岩岛海域聚集的各种舰只已经达到20余艘。

菲不断搞出各种“小动作”

4月10日，有一艘菲律宾海军军舰闯入南海中国黄岩岛海域，并在所谓“维护主权”的旗号下对避风停靠在黄岩岛的中国渔船进行袭扰并准备抓扣。得知消息后，国家海洋局迅速派出正在黄岩岛附近执行南海定期维权巡航执法任务的中国海监84、75船编队赶赴该海域，对中方渔船和渔民实施现场保护。

于是，不带任何武器的中国海监船与菲律宾海军最大、“最先进”的“德尔毕拉尔”号军舰在黄岩岛水域长时间对峙。4月16日，中国驻菲律宾大使馆发言人披露，当时事发海域有军舰、公务船和渔船，情况比较复杂。为避免事态扩大，中国渔船于4月13日离开黄岩岛海域，然而菲方并未撤离。截止4月18日晚，在该海域的菲律宾各类船只仍有20余艘。

更令人惊讶的是，还有一艘“考古船”进入黄岩岛澙湖内开展所谓“考古打捞作业”。“船上载有若干菲海警人员。这不仅侵犯中方权益，而且违反相关国际公约，菲方这些扩大事态的举动，令中方对局势的走向高度担忧。”该发言人表示。

4月18日，中国外交部副部长傅莹再次约谈菲驻华使馆临时代办，就围绕黄岩岛海域出现的紧张局势提出交涉。傅莹曾于15日紧急约见菲律宾临时代办。

目前，双方的外交沟通正在持续进行中，但结果如何，暂时难以预料，因为外界并不清楚菲律宾的真实意图，也不能排除菲律宾发起更具挑衅性行为的可能性。

让人感到不可思议的是，据法新社17日报道，菲律宾海岸警卫队“埃德赛”号抵达黄岩岛海域，替换“巴拉望”号，而这艘“埃德赛”号悬挂的是白旗，菲律宾官方的解释是挂白旗是想“表达和平解决的意愿”云云。

法新社因此评论说，虽然菲律宾口头上宣称愿意通过外交途径解决纠纷，但仍小动作不断。美国媒体评论说，此次“黄岩岛对峙”是近年来中菲在南海发生的“最危险对抗”。

黄岩岛一直处于中国政府管辖下

黄岩岛位于北纬15·07′，东经117·51′的坐标点上，距中沙环礁约160海里，同时距离菲律宾三描礼士省的最近距离为124海里。虽然黄岩岛名为岛屿，但实际是一个外形呈等腰直角三角形的礁盘，四周有星罗棋布的礁石分布，距水面半米到三米不等。

这些礁石围成了一个面积约130平方公里、水深10米到20米的澙湖，澙湖东南端有一个宽约400米的水道与外海相连。据了解，两艘中国海监船当时就停在这个黄岩岛澙湖唯一出海口附近，横亘在中国渔船和菲律宾军舰中间，有效地阻止了“德尔毕拉尔”号抓捕中国渔民的行动。

据中国驻菲使馆公布的材料显示，黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。自古以来，我国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。而由于其地理位置优越、地质构造独特，中国渔民很早就开始利用黄岩岛澙湖躲避恶劣天气，不想这一次却引来外交风波。

史料记载，早在1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”时，他在南海选择的测量点就位于黄岩岛。这说明，至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。而在当时，菲律宾群岛地区还没有一个统一的政权，更谈不上开发利用黄岩岛。

1935年1月，中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布南海诸岛的132个岛礁沙滩，黄岩岛以“斯卡巴罗礁”之名作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。

1947年10月，中国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将“斯卡巴罗礁”更名为“民主礁”。1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以“民主礁”为副名。

中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下，目前属于海南省西南中沙群岛办事处管辖。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出，黄岩岛领土主权属于中国，这一切远早于1994年《联合国海洋法公约》生效。