据外媒报道，美国海军在近日发布的2016年度兵力结构评估中提出，将把美军舰艇数量从现有的273艘增至355艘，这将是美军自上世纪80年代以来最大规模的扩军计划。美国如此大规模扩大海军舰艇数量能实现吗？如果这一计划真的能够实现，会对世界格局产生什么样的影响？就相关问题，央广军事记者采访了军事观察员尹卓。

美军舰艇（资料图）

根据美军2016年度兵力结构评估，这次扩军计划的具体内容，包括在目前基础上再建造1艘航空母舰、16艘大型水面舰艇、4艘两栖舰艇、8艘补给船只及18艘攻击型潜艇。此外，评估还恢复了建造52艘小型舰艇的计划。军事观察员尹卓指出，美国总统特朗普在就任前就提出增加海军舰艇数量，这一方面是出于维持美国海洋霸权的考虑，另一方面也有可能是为了履行竞选总统时所作出的政治承诺。

美国海军增加它的舰艇数量目的主要是两个。一是维护它在世界上的海洋霸权，美国海军要维持11个航母编队，目前为止它的舰艇数是273艘，大概是不足以维持这样11个航母编队的规模了，他们现在正考虑九个航母编队怎么办，甚至有的提出八个航母编队怎么办。这说明他们的舰艇数量已经远远不足以在世界各大洋维护过去那样一个海洋完全控制的完全霸权。

现在特朗普提出要增加海军的舰艇数量，他开口说出了350艘。这350艘舰艇当然是美国海军求之不得的，海洋霸权对美国又是至关重要，它是海洋国家，面向两洋，同时它的野心是通过大西洋控制欧洲，通过太平洋控制亚洲，控制欧亚大陆板块，这是他整个称霸世界战略目标的核心，因此增加海军舰艇数量对美国海军是至关重要的。

第二，对特朗普来说，他现在正在反馈支持他当总统的一些大的利益集团，可能这些利益集团里面就有造船，就有军工集团。造船和军工集团可能对特朗普在竞选期间提出要增加军费，要使美军再次强大等等这些承诺，应该是采取了非常支持的态度，而奥巴马与其民主党政权是在不断的削减军费，因此特朗普这样的态度可能会得到军工集团和利益集团的一些支持。他既然上了台，要反馈这些利益集团，这种增加350艘舰艇或者355艘舰艇这样的规划，当然是对整个军工利益集团的一个反馈，实际上这个目标很难达成，但这就是一种反馈行动。

美国2017财年国防预算中，海军军费共计1649亿美元，如果想要实现上述扩军计划，就需要在今后几年里大幅增加海军经费，额外支出1200多亿美元。军事观察员尹卓认为，美国实现这一计划的可能非常渺茫。

增加海军舰艇到350多艘，而且要增加航母的数量，根本是实现不了的。实际上美国海军军费并不在美国海军手里掌握着，也不在特朗普总统手里掌握着，它的军费首先一个要在行政部门进行协调，那就是陆海空三军，加上陆战队四个军种之间进行平衡，美国根本不可能使海军的军费单独翻一番，四个军种背后的一些利益集团在议会就会炒翻天。

同时国防部要看看它的钱袋子到底有多少，研制费有多少，采购费有多少，另外增加了这么多航母还有维持费。国防部进行平衡以后，才会把方案报到总统手里面，如果总统批准了，要把这个计划报到议会，议会参众两院的军事委员会都要对海军军费翻番的设想要进行调查，要进行质证，在议会要进行辩论。

议会还有大部分的利益集团是支持空军、支持陆战队、支持陆军扩张的，而且在社会舆论界对海军经费翻番的是否能同意，他们这些舆论又会直接影响到议会的投票。

经过议会同意了以后，落实还有很重要的一条就是要看美国的经济，是不是能够拿出这么多钱来。军费在GDP中占的比例，本身就十分受限，美国政府又大量地借债，美国的债务现在已经到了20万亿美元的惊人量级，如果再欠债，用发信债券的办法来发展海军，哪儿来的钱，毕竟不能抢银行。

美国经济现在非常困难，就是特朗普上台以后，美国经济止跌回升也是小幅的回升，也就是使美国摆脱次贷危机而已，不会是大范围的提升，美国经济没有这样的能力，而且世界经济形势也没有给他提出这样的前景，在缺钱的情况下，他根本没有可能单单把海军的军费翻番。现在的一艘福特级航母是尼米兹级航母的2.6倍的价格，他再增加一艘到两艘航母的采购根本就不可能。

所以这只是特朗普的一个个人意愿，不当家不知柴米贵，他当了家，上了任以后，就会知道美国的财政状况是什么样，他的豪言壮语就会打折扣。

有分析称，假如扩军计划真的能够落实，美国海军也并不能快速获得战斗力的提升。军事观察员尹卓分析，即使美国扩建出一两个航母编队，也难以对亚太局势产生根本性的影响。

如果美国海军增加舰艇到350到355艘这样一个计划得以实现，恐怕它真的要增加在亚太的航母部署。现在，太平洋方向是5艘航母，大西洋方向6艘航母，在小布什时期就提出要把11个航母编队6艘调到亚太，小布什提出这个计划到现在已经11年了，到现在奥巴马的八年任期也过去了，还没有能够做到把一艘航母从大西洋方向调到太平洋方向，如果新建航母，有可能先向太平洋方向来部署。比如在关岛，原来准备在关岛部署一艘航母，这样关岛和日本的航母对起来，它在东亚地区，东亚、东北亚、东南亚地区，这两个方向就能够有两个航母编队，同时第三舰队的4艘航母可以随时对亚太方面进行支援。

增加一到两个航母编队对美国的作战力量是明显的增加，但不是质的变化，对未来战争的形态不会有根本性的影响。因为航母编队就是一个航母编队，福特级的航母现在作战能力大家都已知，增加一艘福特级的航母不会对战争胜负、战争形态产生根本的影响。而且他要靠前部署在关岛，关岛都是在俄罗斯、中国弹道导弹的打击范围内，同时巡航弹也能够对关岛进行严密的攻击，所以部署在关岛的这个航母编队，今后在战争初期的生存概率到底有多少，还要再看看作战模拟推演的结果。