有“远方”也有“苟且”——

未来发展或受制军种利益之争

美陆军力推“多域战”，固然有推动军事创新、提高应对未来威胁能力的考虑，但背后也打着自己的“小算盘”，希望在军种利益之争中获取更大利益。

2010年以来，随着美军从伊拉克和阿富汗战场陆续撤军，奥巴马政府战略重心向亚太地区转移，美海空军联合提出了“空海一体战”概念。此后，美国国防预算和政策明显向海空军倾斜。2016年美陆军获得的国防预算占比从2008年的37.26%下降到23.34%，装备采购费用下降了59%。在美国经济尚未完全恢复、财政赤字居高不下、民众对现状不满的情况下，如何保住自己的“奶酪”不受影响，成为美国各军种的当务之急。美陆军力推“多域战”概念，某种程度上也是为了展示自身的存在，争取更多的军费支持。

在陆军和海军陆战队的坚持下，2012年1月17日美军颁布《联合作战介入概念》，提出“全球公域”概念，强调“跨域协同”是联合作战介入的重要基础。2015年1月8日，美军正式将“空海一体战”概念更名为“全球公域介入与机动联合”概念。2015年底，美军初步完成了《联合跨域作战指挥控制行动概念》，明确将“跨域”指向陆、海、空、天、网等领域。当前美陆军提出“多域战”，也是希望明确陆军在未来联合作战中的地位，进而重构陆军作战体系和装备体系。

当下，美陆军已经具备实施“多域战”的一定基础。在作战网络建设方面，美国陆军重点发展了联合区域安全堆栈能力，包括网络入侵和拦截、网络管理、虚拟网络路由等。当前，美国陆军正在空军和国防信息局的协助下，对现有网络进行改造，以实现向联合区域安全堆栈和新联合网络的过渡。届时，其既可以处理机密信息，也可以处理普通信息。更重要的是，陆军网络易受攻击的端口将从现有的1000多个减少至50个以下，从而有效提高陆军网络的安全性。

在战略力量建设方面，美国陆军执掌着诸多战略性力量。美国陆军特种作战部队编制2万余人，能为世界范围内的联合部队指挥官提供可裁剪、跨功能、专业化特种作战部队；在美国国防部组建的133支网络任务部队中，陆军拥有41支，居各军种之首；陆军第100反导旅是美军唯一一支用于拦截洲际弹道导弹的部队，同时拥有“爱国者”防空导弹武器系统和“萨德”反导系统；陆军第1空间旅负责维护高频Ka波段纳米卫星、陆军全球机动卫星通信等空间资产，能为部队提供卫星通信、导弹预警、导航、授时与定位等服务支持，支持联合部队军事行动。这些都是美国陆军参与“多域战”的重要资本。

尽管如此，美国陆军要让其他军种真正参与“多域战”还面临种种障碍。由于美军的研发与采购系统是以侧重单个作战域的军种为基础的，要将其进行系统整合绝非易事。同时，一种新的作战理论进入实践，某种程度上也意味着组织编制与训练、装备体系的重构，而这绝非一朝一夕之功。更何况，美国陆军鼓吹“多域战”本来就有谋求军种私利的嫌疑，其他军种虽然口头上对其表示支持，但落实到谁来主导、如何整合等具体细节上，恐怕也各有自己的“小九九”，很难给予其无条件的配合。

（作者单位：西安政治学院军事理论教研室）

美军联合作战概念体系的新发展

■付征南　闫桂龙

战争形态和战争制胜机理的演变，是美军联合作战概念体系深入发展的根本动力。如今，随着“信息化混合战争”逐步成为战争形态发展的主流趋势，美军逐步构建了以“全球一体化作战”为核心统领、以“跨域协同”为关键支柱、以“全政府路线”为主要模式的联合作战概念体系。

“全球一体化作战”。1986年《戈德华特-尼科尔斯国防部改组法》逐步构建了以地区司令部为中心、以职能司令部为辅助的“战区中心型”联合作战体制，为美军联合作战概念体系奠定了基础。然而，“9·11”事件后，这一体制的弊端日益凸显，特别是战区依照地理界限“条块分割、烟囱林立”的传统运行模式，难以有效管控全球复杂多元威胁的“外溢效应”和“联动态势”，导致美军军力不足与战线过长的矛盾日益凸显。为此，美军在2012年《联合作战顶层概念：联合部队2020》中首次提出了“全球一体化作战”的新概念，力求依托信息技术优势，全面打破战区之间界限，将全球分散部署的作战人员、指控系统和武器装备有效整合为一个有机整体，更加注重发挥各作战要素、作战单元和作战系统“一体联动”的“耦合”效应，灵活应对复杂多元威胁。

“跨域协同”。近年来，美军认为“反进入/区域拒止”战略对其力量投送能力构成了严峻挑战，并依此提出了“空海一体战”等一系列全新联合作战概念，特别是2012年2月出台的《联合作战进入概念》首次提出了“跨域协同”的新构想，其核心是把全球陆海空天网各领域视为一个相互联系、相互作用的有机整体，利用特定领域的非对称优势在其他领域产生积极联动效应，从而实现整体聚优、互补增效的体系作战效果。“跨域协同”概念成为陆军“多领域作战”、空军“作战敏捷性”、海军“分布式杀伤”等概念创新的思想源头，对美军战法设计、装备研发、武器采办、训练教育和体制改革等产生了重大影响。

“全政府路线”。当前，以乌克兰内战和叙利亚冲突为代表的“信息化混合战争”，日益呈现出正规战与非正规战彼此交织、兵民身份模糊难辨、作战空间多维一体的新特点，从而在平时与战时、民事与军事行动之间制造了一个巨大的“灰色区间”。为有效应对此类威胁，美国政府以软硬结合的“巧实力”理念为牵引，提出了“全政府路线”战略，力求依托军事、政治、经济、外交的“合力”优势来全面提升军力运用效果，实现精兵制胜、灵活应变、有效控局。例如，在2011年击毙拉登的“海神之矛”行动期间，美军特种部队就与中情局、联邦调查局等民事机构以及盟军部队建起了“一体化融合”与“常态化互动”机制。这也代表了“信息化混合战争”时代美军军力运用的重要趋势。