当地时间2017年6月29日，澳大利亚悉尼，美军与澳军举行“护身军刀”联合军事演习。视觉中国供图（资料图片）

    最近两个月，特朗普政府紧锣密鼓地推出三个重磅战略文件：《国家安全战略》《国防战略》和《核态势评估》报告。三个报告从整体国家安全、国防和核三个视角确立了美国的战略和政策，它们将对美国正在加紧实施的“印太战略”提供指导和支持。

    2017年11月初美国总统特朗普的东亚之行，宣示“印太战略”成为美国新政府的亚太战略。美国实行“印太战略”的目标，即在印度洋-太平洋区域，采取包括政治（民主价值观）、外交（拉帮结派）、军事（军演、军售等）等综合手段，遏制中国的崛起，削弱中国影响力，以维持、确保和巩固美国的霸主地位。

    在“印太战略”的美、日、印、澳核心四国中，美国是“盟主”，日、澳在美国亚太同盟体系中被称作“北锚”和“南锚”，而印度则是美、日正大力拉拢的对象。这一战略切合了一些区域国家对中国发展的焦虑和不适，从而引发了一系列反应。

    美国：要联盟，也要利益

    早在2007年，安倍就提出建立针对中国的美、日、印、澳“四国集团”的倡议，但因故被搁置。2018年1月18日，区域防务论坛“瑞辛纳对话”在印度首都新德里举办，虽然这是一个学术论坛，但也从某种程度上实现了美、日、印、澳“四手联弹”式对话。

    与此同时，美国与区域其他国家的军事合作，也在全面推进。

    印度尼西亚在地理上处在印度洋-太平洋的两洋交汇之处，因其国土分布包括多个贯通两洋的海峡，从而得到美国的高度重视。1月23日，美国国防部长马蒂斯访问印尼，表示美国希望印尼在南海及太平洋安全上扮演“关键支点”角色。对此，印尼国防部长的回应是一枚“软钉”：“南海局势已经降温，我们致力于保持这一有利势头，以维护区域共同利益。”

    越南的国土分布对于监控南海天然有利，是美国“印太战略”的重要抓手。为此，美国抓紧改善与越南的关系。2017年5月，美国决定把美国海岸警卫队退役的“汉密尔顿”级远洋执法舰“摩根索”号赠送越南。今年1月25日，马蒂斯抵达河内访问，双方商定美国航母2018年3月访问越南。这将是1975年越南战争结束后，美国航母首次访问越南。

    新加坡在美国“印太战略”中是关键一环，新加坡樟宜基地是美军在东南亚的唯一立足点。2017年10月21日，新加坡总理李显龙访美，特朗普在会见李显龙时表示：“过去几十年我们保持了良好的关系，但从没像现在这样密切。”

    通过组建一个联盟去实现美国利益，这是美国的基本行事模式。无论海湾战争还是科索沃战争，美国都是这么干的。但商人出身的特朗普谋求利益，表现得更加直接露骨。首访日本，特朗普不仅批评日本在双边贸易中占了美国很大便宜，而且要求日本在安全上承担更多。在访问第二站韩国，特朗普同样要求韩国承担更多安全支出，甚至威胁要对美韩自贸协议进行重新谈判。

    2月5日，美国国务院负责军火销售的官员、政治军事事务局代理助理国务卿蒂娜·凯达诺抵达新加坡，参加新加坡航空展。在对中国进行了一番攻击之后，凯达诺将真实意图和盘托出：美国武器优势更强，美国将“竭尽所能”向东南亚国家提供美国武器，比如F-35战斗机。这种为了自己卖武器而拉人垫背的做法，过于赤裸裸，也不厚道。

   日本：能力有限，多结外援

    日本首相安倍是“印太战略”的最先提出者，也是最为积极的推动者。安倍和日本民众根深蒂固的不安全感、忧患意识，来自其民族性格和历史文化深处。由于朝鲜的核、导试验等原因，无论是安倍还是日本舆论，都认为日本正面临急迫和巨大的“国难危险”。美国的保护伞是日本国家安全的基石，为了拉住美国笼络特朗普，日本必须积极跟进甚至牵引“印太战略”的实施，这在日本被当成确保国家安全的“救国伟业”。

    为此，日本积极推进美国在日本部署先进武器，如F-35隐形战机。目前，F-35在日本的部署地包括冲绳美军嘉手纳基地、山口县美军岩国基地和青森县三泽基地。到2021年，仅三泽基地部署的F-35A将达80多架。日本防卫大臣小野寺五典表示，部署拥有卓越性能的F-35在日本安全保障上具有重大意义。

    同时，日本正积极寻求更新现有的导弹防御系统。2017年12月9日，日本政府确定部署陆基“宙斯盾”反导系统，还积极要求部署“萨德”系统。另外，美日联合军演也在不断加强。2017年11月16日至26日，在名为“2017年度演习”的美日海上军演中，美方派出约1.4万名官兵，参演的美国军舰包括“里根号”航母以及多艘“宙斯盾”驱逐舰，演习在冲绳附近一带水域举行。2018年2月5日，日本陆上自卫队和美国海军陆战队在美国加利福尼亚州举行以“夺回离岛”为想定的联合演习。

    在加强美日一体化作战的同时，日本在军事合作上瞄准澳大利亚、印度和越南等，多结外援。澳大利亚地处泛洲跨洋的枢纽位置，与其合作将显著增强日本在南太平洋和东印度洋的军事活动能力。2018年1月18日，澳大利亚总理特恩布尔访问日本时表示，澳日两国将会有更多的联合演习、信息共享和国防工业合作。

    日本和印度的防务关系也在不断加强。2017年9月13日，日本首相安倍晋三访问印度并与印度总理莫迪会晤。安倍和莫迪就高铁、贸易、防务等多个领域的合作进行了对话。印度计划购买日本US-2水上飞机，印日核能合作项目也将动工。