日本部署“萨德”反导系统面临重重阻力

虽然日本政府对“萨德”系统的期许值极高，日本防卫省也多次提出采购意向，但从目前的战略形势来看，日本部署“萨德”系统还面临重重阻力。

从美韩对日本部署“萨德”系统的影响看，两国存在不同的对日制约因素。美日对“萨德”的指挥控制层级不同，美军属于战略决策和信息控制层，而日本属于低端执行和部署层面。目前日海基“宙斯盾”和“爱国者－3”反导指挥系统中均装有CEC联合交战系统，如果需要，美军随时可以越过日方实施超越指挥。

此外，日方反导系统的域外卫星侦察手段更是需要依靠美军提供，因此，美军的指挥控制和制导系统决定了日本“萨德”系统能否打得准、拦得住。日本即使得到了“萨德”反导系统，指挥控制权和信息共享权仍然掌握在美国手中，日本并没有更多的自主权。

此外，目前韩国国内政治走向并不明朗，朴槿惠由于受到“亲信干政”丑闻的影响遭到弹劾，有可能提前“下课”。如果韩国核心领导层更替，不排除朴槿惠在政期间与美方签订的部署“萨德”计划搁浅，中韩关系重新升温，届时日本如果重提部署“萨德”系统，将会承受中俄两国更多的政治、经济乃至军事压力。

从近期美国当选总统特朗普的表态来看，美国未来将重调对东亚各国的策略，特别是在日韩驻军的问题上特朗普在竞选中多次提出“让盟国自担经费”，同时他还提出“上任首日就退出TPP”，这对醉心于“安倍经济学”的安倍来说，未来要面临的经济形势不容乐观。而按照美国国防部的估算，研制、采购、部署和使用两个营的“萨德”系统，其全寿命费用高达185亿美元。对日本政府来讲这无疑是一笔不菲的开支，日本国会和民众能否答应还是未知数。

对于朝鲜而言，朝鲜导弹部队“藏、打”结合的手段也能使日本即将部署的“萨德”系统防不胜防。

朝鲜拥有数百枚技术较为成熟的火星－6、火星－7型中近程导弹，即使日本得到“萨德”的保护，也难以承受来自朝鲜的饱和式攻击。

据韩国《世界新闻》报道，朝鲜积极发展新浦级潜艇，利用它在离元山的日本海水域发射“北极星”潜地导弹。据韩国资深军事观察员韩浩锡指出，“北极星”是朝鲜陆基火星－10导弹的衍生版，水下发射技术正趋向成熟，这无疑加大了日本反导作战的定位难度。

长期以来，朝鲜导弹部队在美、日、韩三国侦察和火力监视系统下形成自身独立的“藏、打”能力。据韩国媒体报道，朝鲜战略火箭军作战部队大多部署在山谷或山涧地区，配套的战术坑道里平时用来储存导弹，战时利用坑道网进行分散机动，在地形连测车的帮助下，在预定阵地快速发射，即便日本动用X波段雷达和情报共享系统，也难以快速发现朝方导弹发射的准确位置。

对于中国和俄罗斯而言，日本部署“萨德”系统主要目的是远程侦察，窥测中俄的战略打击力量的部署和活动情况，并将相关情报上传至美军的战略导弹预警网，进而依靠美军三级反导系统制衡中俄远程战略打击力量，虽然中俄无法阻止美国在日本部署“萨德”系统，但却可使驻日“萨德”系统失效，例如采取大功率雷达持续干扰“萨德”系统的X波段雷达，或采用潜射等方式提高导弹突防能力。同时，利用政治、经济、外交等方面压力，最终迫使日美放弃部署“萨德”反导系统，恢复东亚地区的战略平稳。

    （作者宋立炜 单位：解放军边防学院）