依法统筹，打好年终收官战
——第七十九集团军某旅开展年终总结各项工作的见闻与思考
■解放军报记者 宋子洵 通讯员 刘金银 安东海
前不久，第79集团军某旅迎接上级基础训练抽考，考核内容涵盖军事、政工、保障各方面。面对“年终大考”，该旅党委机关各部门统筹协调，在抓好日常训练的同时，加强一线对口指导，帮助基层解决各类矛盾问题，使营连在训练课目、时间、人员安排上不“撞车”，确保考核顺利开展。
编筐编篓，重在收口。“全面加强军事治理”“加强依法治军机制建设和战略规划”……该旅深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻依法治军战略，以《军队基层建设纲要》等法规制度为依据，采取统筹结合抓部署、拉单列表抓调控等方法，依法依规做好年终总结各项工作，基层建设质效持续提升。
纠治“各行其是”
文电通知落实“一条通道”
11月下旬，军士选晋、年终考核、年度总结等多项工作交织并行，但第79集团军某旅各营连落实起来有条不紊。旅政治工作部领导告诉记者，旅机关提前拟制下发了工作统筹表，一一明确近期各项工作的时间节点、牵头科室、参与人员，基层据此合理分工抓落实，避免了打乱仗。
“以往每到这个时候，工作头绪多，机关的文电通知一个接一个，经常忙得不可开交……”作战支援营文书刘正辉对这几年旅队发生的变化感触颇深。几年前，营里几名老兵退役时，他同时接到来自不同部门的好几个通知，需要在一天内完成档案审查、结算办理、旧装上交等工作。结果因为工作繁杂，在落实中不少细节有所疏漏。
“究其原因，那时个别机关部门缺乏统筹，部署的工作常在基层‘撞车’，落实质效很难保证。”刘正辉告诉记者，就拿一些文件来说，不管与基层有没有关系，不管内容是否重复，个别机关部门都会原文转发；还有一些基层的数据信息、事迹材料，常被反复要求上报，给基层带来不必要的麻烦。
年终总结阶段，工作多、任务重，这就要求机关充分考虑基层承受能力。结合加强作风建设，该旅党委督导机关各部门切实依法依规开展工作，注重加强统筹，做好“穿针引线”“关闸截流”，确保不给基层添负担。
在“神枪手四连”，指导员彭达正在翻阅旅队刚刚下发的《关于近期6项政治工作的通知》。通知只有4页，但涵盖了文化氛围营造、军士政策宣讲、官兵心理服务等6个方面的工作安排，通知行文简练、一目了然，基层一看就明白、落实有底数。
“压减统合不等于选择性、随意性落实规定要求，而是科学合理安排工作，高质量落实到位。”该旅领导介绍，为避免突击性、临时性任务对基层秩序造成影响，旅党委定期召开碰头会，由机关各部门统筹协调近期涉及基层的各项工作，会上强调部署的事项不再重复下发文电，确需下发的各类通知及时梳理整合，做到下发文电通知“一条通道”，从源头上为基层减负。
防止“一评了之”
检查评比重在“授人以渔”
“功勋荣誉表彰，要优先从‘双争’每季度阶段评比为‘好’、半年和年度评定为‘优秀’的人员中推荐，切实评出士气、评出团结、评出干劲、评出战斗力……”连日来，组织科干事杨旭到各营连检查工作时，除了关注各单位是否按照时间节点推进各项工作，更多的是普及法规政策，进行指导帮带。今年是按照新法规实施功勋荣誉表彰的第一年，针对部分单位对奖励实施的比例、标准等不好把握的情况，他耐心细致进行讲解。基层单位纷纷表示：“这样的检查我们欢迎。”
年终岁尾，为确保收官阶段工作落实，机关的督导检查必不可少。以往为体现重视，机关有时会有多支检查组同时或接连到基层展开检查，有的检查组大张旗鼓，给基层带来忙乱；还有的发现问题只是一味批评通报，对于纠治整改指导帮带不够。某营教导员王栎樵说，他担任连队指导员时，有一次年底为了迎接和陪同检查，只得停下手头工作，不仅耗费了大量精力，还打乱了练兵备战正常节奏。
“机关不能‘乱作为’导致基层忙乱，也不能‘不作为’当甩手掌柜。”该旅党委要求各部门既要压减检查次数，更要提升检查质效，坚持“查在平时”，而不是“评”时再查搞突击。同时，遴选能力素质过硬、责任心强、基层经验丰富的机关干部担任检查组成员，结合检查对基层开展针对性帮带指导，重在掌握基层真实情况、解决实际问题。
“各部门检查重点要依据当前工作阶段确定，不求面面俱到，而要学会‘解剖麻雀’。”今年以来，部队管理科科长张健牵头负责某项每周开展的检查工作时，着力优化检查时机、内容和方法，定期统计各单位存在的问题，系统、客观、深入分析原因，拿出切实可行的指导意见，形成检查、剖析、指导、整改的闭合回路。
“我们所忽视的细节，往往能被机关检查组查漏补缺。”王栎樵介绍。比如，营里近期准备迎接考核，再加上年终总结，收到和传达的文件较多，机关适时进行保密工作专项督导，引导基层进一步规范保密秩序，堵塞管理漏洞，提高了检查的科学性和公信力。
杜绝“纸面落实”
指导帮建必须“脱鞋下田”
前不久，组织科干事包子健在合成一营蹲点期间，认真落实“五同”，通过日常观察、谈话了解、问卷调查等途径，真切感受到一营官兵的练兵备战劲头以及良好的基层秩序。深入调研中，他也发现一些问题，比如个别连队对新排长的教育引导、培养帮带不够，这容易让一些新排长适应岗位慢、作用发挥不明显。
对此，包干事与连队主官面对面交流意见，提供方法思路。去年刚毕业的火力连排长王泽夫成为受益人之一。王排长任职初期一直感到工作有些吃力。了解情况后，连长李林运用与包子健交流探讨的方法，每天晚点名后与王排长一起复盘当天工作，分析矛盾问题，帮助他逐步积累工作经验。如今，王排长开展工作逐渐得心应手。
党的二十大报告指出，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。该旅党委领导感到，改进工作作风必须“脱鞋下田”、深入基层，这样才能抓到点子上、帮到根子上。
以往，个别机关干部习惯于用老套路，不能深入一线了解实际情况，而是通过文电、会议等进行指导，导致一些工作只是“纸面落实”。针对这些问题，旅党委督导机关各部门分析各营连工作特点现状，变“概略”为“精确”，实施分类指导、对口帮建。旅党委常委带机关工作组深入对口帮建单位，采取集中蹲点帮带与常态跟进指导的方式，沉到一线听真话、摸实情，重点掌握各营连党组织和干部队伍建设现状、战斗力底数，以及年度执行大项任务情况等，帮助基层解决矛盾困难。
帮建指导中，他们采用“逐营过、一人讲、大家议”的方式，各工作组围绕基层存在的突出矛盾问题进行分析，形成“一营一案”的个性化指导帮建建议。同时，旅党委机关也不断听取基层官兵意见建议，查摆纠治自身抓建思维理念陈旧、工作指导不够精细等方面的不足。
在一次后装要素演练中，装备管理科科长常文坛发现勤务保障营所属的个别分队在遂行装备抢修、油料补充、弹药前送等任务时，缺乏实战意识，保障效能不高。常文坛调研了解到，由于机关相关业务部门缺乏专业指导帮带，导致分队训练层次不高。调研思考后，他提出合理方案，建议利用训练预备期时间，统筹机关相关部门和基层专业力量集中开展研究攻关，破解保障专业训练难题，提升保障分队的综合保障能力，推动练兵备战能力水平再上台阶。
