3月7日上午，出席十二届全国人大四次会议的解放军代表团举行第一次全体会议，15位代表作大会发言。一年来，代表们聚焦强国强军，履行神圣使命，紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，针对国防和军队现代化建设重难点问题，深入思考、认真调研、积极献策。

戴绍安

戴绍安代表——

建立健全海外军事行动法律保障体系

“随着国际救援、远洋护航、舰队出访和联合军演等任务日益增多，我军海外军事行动渐成常态。”驻埃及大使馆原武官戴绍安代表在发言中说，应尽快建立健全海外军事行动法律保障体系，进一步巩固我国负责任大国形象和我军文明之师、威武之师形象。

戴绍安代表建议，加快推进国家层面海外军事行动立法，由全国人大制定海外军事行动法，明确军队参加海外军事行动的目的、原则、职责和程序，以及执行任务部队的法律地位、行为准则、内外关系和保障措施。健全国务院行政法规，规范涉及政府权责范畴的运行程序、办事规则和协调机制。由军队相关职能部门出台针对反恐作战、海外护航、救援救护及营救人质等不同海外军事行动模式的行动规范。

“目前，我军参加联合国维和行动以外的海外军事行动时，部队的远程输送、武器装备的运输过境等事宜，一般只能通过外交渠道一事一商。”戴绍安代表建议，通过加入或签署公约、条约、备忘录、协定等双边、多边法律文件，为推进我军海外军事行动的常态化发展提供法律保障。